不敢生孩子、想生不敢生三大痛点如何破
家庭友善职场创建首次纳入生育保障措施，普惠育儿服务体系建设换档提速，购房租房政策精准落实，生育保险迈出新步伐在提高标准、扩大覆盖面……这一系列积极的生育保障措施，将惠及亿万人民。经国务院批准，国家卫生健康委、国家发展改革委等17个部门联合下发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》号文，推出20项具体措施，落实生育支持政策，切实解决群众急难焦问题。群众。《意见》要求深入落实一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套支持措施，统筹考虑婚姻、生育、育儿、教育等，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房和就业。持续优化服务供给，不断提高服务水平，积极营造婚姻友好、生育友好的社会氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。生育是家庭大事，关系千家万户的切身利益；生育政策是公共政策的重要组成部分，关系国家和民族的未来。如何缓解生育、育儿、教育过程中的痛点？如何解决“不敢生、不想生”的问题？如何积极营造婚姻友好的社会氛围？记者采访了部分专家学者。提高优生优生服务水平《意见》 提出提高优生优生服务水平，包括完善全方位优生优生服务、提高儿童健康服务质量、加强生殖健康服务，提高家庭婴幼儿护理能力。例如，推动妇幼保健机构能力建设，各省、市、县应设立政府主办的规范化妇幼保健机构； “十四五”期间，中央预算内投资支持约10个国家和地区儿科医疗机构发展。中心建设项目；扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提高分娩镇痛水平；支持代际关爱、家庭互助等关爱模式。南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长袁欣认为，《意见》聚焦“一青一中一老”，全生命周期综合政策涉及婚姻、生育、养育、教育、养老等方面。构建经济激励、优质服务、时间支持、精神激励等多维度支持体系，在财政、税收、教育、保险、住房、就业、休假等领域建立积极的生育支持措施。多措并举，精准施策，解决生育问题。针对群体急、难、急的问题，系统性帮助家庭树立生育信心，促进实现合理生育水平。中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健认为，完善和落实积极的生育支持措施，需要着眼于解决人口结构整体问题，从整个生命过程，整个家庭周期，以及所有社会因素。从生命全过程看，要建立健全以“一老一少”为重点、覆盖全生命周期的人口服务体系。从整个家庭周期来看，要弘扬积极婚育观，强化住房、税收等支持措施，构建生育友好的社会环境。从社会各要素角度，要加强政府与社会协同治理，加强基层人口管理体系和服务能力建设。发展普惠性幼儿服务体系《意见》 建议发展普惠性幼儿服务体系，包括增加普惠性幼儿服务供给、降低幼儿机构运营成本、提高幼儿服务质量。比如，在满足学前教育普及的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿；科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策。依法逐步实行幼儿从业人员职业资格准入制度。
首都经济贸易大学教授毛卓彦认为，从我国家庭情况来看，家庭功能的弱化导致传统家庭养育方式逐渐无法达到预期。 “无人照顾孩子”成为群众普遍反映的突出困难之一。因此，发展普惠性幼儿服务体系已成为积极生育支持措施的基础工程。《意见》 以满足婴幼儿家长需求为导向，在供给侧改革“增量”、“降价”、“提质”核心领域精准发力，加快婴幼儿市场发展普惠性幼儿服务体系。这一系列有力举措将降低家庭抚养的时间成本和经济压力，缓解公众生育育儿焦虑，进一步释放生育政策红利，积极促进性别平等和女性就业。完善产假及福利保障机制《意见》 建议完善产假及福利保障机制，包括优化产假制度、完善生育保险等相关社会保险制度。比如，要结合实际完善假日用工费用合理分担机制，明确相关方责任，采取切实有效措施保障员工节日福利；有条件的，可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同时参加生育保险；逐步将适当的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入医保基金支付范围。中国人口与发展研究中心副研究员袁涛认为，《意见》将生育保险作为生育支持措施的重要组成部分，体现了对生育社会保险制度的充分肯定和高度重视，有利于推动更加灵活就业和未来就业。就业妇女、失业人员参加生育保险，有利于发挥生育保险支持适度生育的基础性、长期性制度保障功能。强化住房税收等支持措施《意见》 建议强化住房税收等支持措施，包括加快完善住房保障体系、准确落实购房租赁优惠政策等；加强优质教育资源供给，包括提高学前教育普及水平、增加义务教育均衡发展、加强身体卫生等健康教育。中山大学教授侯家伟认为，安居乐业，住房是人们的生存之本。有子女家庭比无子女家庭对住房的要求更高，多子女家庭改善住房条件更为迫切。《意见》 推动住房公积金帮助多子女家庭租房或购房，是进一步完善积极生育支持措施、保障和改善民生的重要体现。中国人口与发展研究中心助理研究员王琪认为，《意见》提出加快发展保障性租赁住房，帮助解决新公民、年轻人等群体的住房困难。多子女家庭可以根据实际租金支出提取住房公积金。有条件允许多子女家庭的城市可适当提高住房公积金贷款限额等相关支持政策。同时，在社保、租赁、公共租赁住房配置上照顾多子女家庭，努力减轻育龄家庭负担，将对促进生育潜力释放产生积极影响。构建儿童友好型就业环境《意见》提出构建儿童友好型就业环境，包括鼓励灵活的工作方式，推动创建家庭友好型工作场所，切实维护劳动就业合法权益；加强宣传引导和服务管理，包括积极营造儿童友好的社会氛围，建立健全人口服务体系。
例如，为需要接送孩子上下学、照顾生病或在家的孩子等提供工作便利，帮助员工解决育儿困难；鼓励有条件的用人单位、学校、社区、团体组织等开展寒暑假照护服务。继续开展就业性别歧视情况约谈，依法查处违法行为。中国人口与发展研究中心副研究员杨升辉认为，推动职场家庭友好政策措施的落实，有利于家长照顾婴幼儿，减轻家长抚养孩子的压力。创建家庭友好型职场，有利于鼓励雇主承担相应的社会责任，从而提高企业效率，促进企业发展。从社会角度看，在职场实施家庭友善政策也是对社会成员和社会经济发展的投资，这些投资将产生丰厚的回报。中国人民大学人口学系主任杨帆认为，生育、生育成本高是影响家庭生育意愿的重要因素之一。随着育儿方式从“粗放”向“精细”转变，我国家庭生育行为经历了从“想生不能生”到“能生不想生”的转变。孩子们”。因此，减少家庭生育成本，构建有利于生育的就业环境，对于改善家庭福祉、提高生育水平具有重要意义。
