夯基织网,助力老人原居安养、夯筑基础

养老是民生之本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应对人口老龄化问题，把积极应对人口老龄化上升到统筹全局的高度国家战略。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》 提出巩固居家养老基础地位，创建老年友好社会；发展社区养老服务机构，增强居家和社区养老服务能力。目前，我国社会养老机构总数较少，存在养老床位供应不足、护理人员短缺、服务质量较差等问题。因此，许多老年人更愿意在家照顾自己。一方面，这符合我国家庭养老的传统习俗，老人在熟悉的生活环境中更加安逸自在；另一方面，也方便孩子照顾老人，满足老人的家庭需要。 “居家养老”不仅包括居家养老，还延伸到更广泛的社区环境，确保居民能够在熟悉的环境中尽可能独立生活。当地社区提供家庭护理、医疗保健和其他专业服务。护理等服务让老年人过上更有尊严的退休生活。居家社区养老服务网络打通“最后一公里”，是老年人“就地、就近、有亲、熟悉、方便”养老晚年的最佳平台。近年来，我国着力加强居家和社区养老服务建设，高密度出台措施，高强度推动实施，取得了显著成效。但建设运营过程中也出现了选址不当、布局不均、服务内容单一、服务能力薄弱、运营不善、“有人气但不成功”等问题。 建设和完善综合性普惠家园社区养老服务网络是“实施积极应对人口老龄化国家战略”的重要基础。夯实“居家养老”基础需要多方面持续努力。首先，家庭和社区养老服务网络的建设要以系统的理念进行布局。 “空间不足、资源分散、功能薄弱”是当前服务网络建设中普遍存在的“老大难”。我们要以动态视野和全球视野统筹社会发展各领域提出的相关公共服务问题。一方面，我们要继续在“统一”二字上下功夫。不仅要把住宅、社区、机构作为一个整体来思考和设计，还要将养老服务设施与健康、娱乐、体育、文化、交通等其他公共服务设施协调起来。综合链接；既要编织老年人生活照料、老年人健康保健等基本养老服务“安全网”，又要统筹老年人参与、老年人教育、老年人权益保障等“要素”。另一方面，要大力抓好“融合”二字。将政策、医疗保险和长期护理保险制度、补贴等有机衔接，全面整合养老产业链上下游服务商和供应链。加强各类养老资源、养老责任主体和养老力量的整合，使与老年人相关的部门、主体和资源形成责任共同体。其次，人才培养将为家庭和社区养老服务网络建设提供内部支撑。加强各级干部特别是基层街道社区等骨干对相关养老服务政策和制度的认识和了解，达成“共同关心”。深化基层治理人才培训、流动、激励等制度改革，激发内生动力。打造一支懂专业技能、有商业思维、有技术创新意识、善于资源整合的新型“紧缺人才”队伍。目前，一线护理人员普遍呈现年龄大、劳动强度大、文化程度低、收入低、工作粗放等特点。从人才培养、职业发展、技能培训、薪酬福利等方面构建支持体系，提高他们的收入、职业地位和社会荣誉。同时，还可以通过技术替代，减轻老人护理工作压力，提高护理效率。最后，我们要共同努力，赋能落实，取得实效。

完善居家社区养老服务网络是一项系统工程。针对当前养老服务政策实施中出现的“上热下冷”、“末端堵塞”现象，要充分发挥党组织的领导优势、社会各界的引领优势。街道、社区居委会的引导优势。社区社会组织的专业优势、市场主体的资源配置优势、社区居民的参与优势在养老服务网络建设中汇聚了最大的合力。同时，还需要多维度赋能，推动落实。要建立畅通高效的决策、协调、执行等各个层面的体制机制，建立科学细致的政策实施效果评价和激励约束机制。要抓住“绩效考核”这个关键点，聚焦服务网络覆盖率，在提高渗透率的同时，更要关注服务网络的供给效率、运行效率和建设效果。