关于进一步做好跨省旅游经营活动的通知、原则上不跨省旅游

11月15日，文化和旅游部发布关于进一步优化新型冠状病毒疫情防控措施科学精准开展文化和旅游行业防控工作的通知。提出跨省旅游经营活动不再实行与风险地区联动管理，并加大“一刀切”等措施，加大问题层层整治力度。这个通知出台的背景是什么？这对于文化旅游市场意味着什么？记者采访了业内人士进行解读。

落实最新防控工作安排

11月11日，国务院联防联控机制公布了进一步优化疫情防控的20条措施，要求科学精准防控工作。文化和旅游部最新通知是为了落实上述部署要求而发布的。

进一步优化防控工作的二十条措施将风险领域由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，并提出尽量减少防控人员数量。高风险区域一般是单位和建筑物。各单位明确了对跨省流动人员开展“实地检查”的要求，加大“一刀切”、层层整改问题的力度。

根据这些要求，通知优化了跨省旅游相关防控措施：明确跨省旅游经营活动不再与风险地区实行联合管理。这意味着，对于高风险地区的县（市、区、旗）、直辖市的区（县），旅行社、在线旅游企业不再需要暂停进出该地区的跨省团游业务。

此外，通知还详细规定，跨省游客必须出示48小时内核酸检测阴性证明才能乘坐跨省交通；积极引导游客主动接受核酸检测，推动防控检查站向前推进；联合各级文化和旅游行政部门。落实各行业主体责任，严格执行国家统一防控政策。

北京第二外国语大学旅游科学学院教授李新建表示：“文化和旅游部迅速响应中央精神，落实20项优化疫情防控措施，并下发通知，进一步做好疫情防控工作。”科学精准开展文化和旅游行业疫情防控。这对于提振旅游市场信心、推动旅游业快速发展具有重要象征意义。”

市场反应迅速

15日晚发布的通知迅速引起文旅市场关注。携程数据显示，通知发布后，携程跨省游产品搜索量达到国庆假期以来的峰值，自由行产品搜索量较前一日增长2倍以上；在飞猪平台上，跨省游相关产品的搜索也变得更加热门。 “双11”期间销售的“囤旅游”产品核销数量持续扩大。截至目前，核销的旅游订单数量同比增长50%。

“南方游客已经来询问东北冰雪旅游相关产品，大家对新政策的反应都比较积极。”北京一家旅行社的销售人员告诉记者。

业内人士普遍认为，通知的发布对于文化旅游市场统筹疫情防控和发展具有较强的指导意义。

“刚刚过去的‘双11’期间，不少消费者提前购买了东北滑雪、海南冬季等季节性旅游产品，这项政策将有助于进一步提高大家的预订意愿。”飞猪“双11”项目负责人舒晨相信，《通知》将进一步使文化旅游领域相关疫情防控措施更加精准、科学，有利于行业的恢复和发展。

“该通知旨在更好地推进文化和旅游系统精准疫情防控。”携程研究院战略研究中心副主任张志宁预计，随着各地逐步制定具体实施细则，国内省际旅游市场将加速发展。恢复。

科学精准开展文化和旅游行业防控工作

通知强调，各地文化和旅游管理部门要坚决贯彻落实党中央关于进一步优化防控工作的重要部署，推动文化和旅游行业防控工作更加科学精准。

2021年8月起，对中高风险地区省（区、市）实施跨省旅游“断路器”，今年5月将机制调整至县（市、区、旗）以及中、高风险地区的城市。各区（县）实行“熔断”，跨省旅游运营不再与风险地区挂钩进行联合管理。可见，文化和旅游部门不断适应疫情防控新形势和新型冠状病毒变异新特点，不断提高科学精准防控水平。

“通知在优化相关措施的同时，要求旅行社、在线旅游企业继续暂停经营进出境团队游和‘机票+酒店’业务，陆路边境口岸团队游业务不再恢复。这说明相关部门暂时不会放松，并不是‘放下’。”张志宁表示，通知的主要精神仍然是坚定不移贯彻“外防输入、防内反弹”的总体策略，坚定不移地落实“动态出清”的总体方针。

不少游客也表示，虽然通知减少了一些出省旅游的担忧，但仍希望各地的实施细则尽快落地。

“政策的优化也意味着精准疫情防控要求和‘线上’防控能力的提升。只有切实提高疫情防控的科学性、精准性，消除‘一刀切’等问题，只有层层把关，政策效果才能真正体现在行业发展、旅游相关企业经营、人民群众美好生活中。”新建说道。