加快推动县乡村养老服务网络有效衔接发展、乡村养老服务体系建设现状

党的二十大报告指出，落实积极应对人口老龄化国家战略，发展养老和养老产业，优化独居老人服务，推动实现全体老年人基本养老服务。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨、最艰巨的任务仍然在农村。农村养老是全社会养老服务体系建设的重要组成部分，也是养老服务的重点和短板。积极应对人口老龄化，迫切需要推进农村养老服务网络建设，加快县域和农村三级养老服务网络有效衔接。

权利和责任明确是有效衔接的前提。农村养老服务建设是一项复杂的系统工程，其有效运行涉及多个主体，包括主体之间如何在空间领域进行分工、配合和衔接。因此，首要任务是确保每个主体的角色明确。县域和农村各级单位在提供养老服务过程中的相关责任，可以通过颁布农村养老服务提供者责任的法律、法规或行动计划来明确。只有主体定位和职责明确，县乡三级养老服务的有效衔接才稳定、有强劲动力。明确了责任，就需要形成有效的机制。我国农村的特殊性在于其差异性。各地要结合当地农村养老实践，制定养老服务权责清单，进一步明确各类养老服务模式的服务标准、服务对象和责任主体，并明确相应的激励和约束措施。只有这样，制度才能真正落地生根，推动农村养老服务高质量发展。

部门协作是实现有效衔接的核心要素。农村养老服务推广涉及县城和农村养老服务三级、多个职能部门。如何有效协调各部门，是落实主体责任制的必然要求，也是县乡三级养老服务网络能否真正有效运行的关键。重点是。目前，农村养老服务网络建设不仅涉及养老部门，还涉及民政、卫生、文化等部门。而且，养老服务体系与医疗服务体系相互独立，资源信息不对称。因此，需要在现有养老服务部际联席会议的基础上，推动部门资源信息共享，依托大数据技术，促进跨部门的数据资源共享、互联互通。县域和农村各级各部门养老服务信息化，突破信息合作壁垒，汇聚行动力量。

政策激励是有效对接的动力。县域和农村三级养老服务网络建设投资周期长、风险高，离不开市场和社会力量的参与。保障农村养老服务可持续运行，必须通过政策激励引导更多主体进入农村养老服务领域。一方面，可以通过税收减免、财政支持和优惠融资政策等方式降低成本，吸引社会组织和市场力量参与农村养老服务建设；另一方面，可以通过民间补贴、公私合营、购买服务等方式降低养老服务成本。和风险，吸引市场力量参与。

数字赋能是实现有效连接的关键机制。农村养老服务需求多元化、多层次，“一刀切”、无差异化的服务供给难以满足需求，精准化成为新的关键词。此外，县域和农村三级养老服务资源不均、供给不均衡也面临有效衔接的挑战。对此，必须利用数字技术来有效破解。在供需对接方面，可以构建数字化养老服务体系，设置信息采集、数据分析、服务支撑、服务监管等模块，让农村养老服务的供给者和需求者能够通过平台沟通互动，构建技术场景，促进供需双方。完全符合。在治理衔接方面，通过搭建科学的系统平台，可将县域和农村的老年人群体纳入智慧养老体系，充分提高养老服务资源共享。县域和农村三级治理主体可以利用数字化平台，共享政府、社会、家庭的各类养老资源。促进治理资源对接。依托数字技术，推动“互联网+政务服务”向乡镇延伸，有效提升乡村治理能力。