老年人的权益保障法最新版、老年人保护权益保障法第十四条

“过马路难”、“过天桥难”困扰着不少老年人。图为厦门湖滨北路立交桥下，一名老人过马路，造成交通隐患。厦门湖里区江头街道芦岭社区不少老人与社区养老服务、护理中心签订了“居家养老床位”服务合同，护士会定期上门测量血压。厦门思明区滨海街道李社区的老人来到社区“爱心厨房”打包午餐。厦门多个社区针对老年人开设了智能手机学习班。随着重阳节的临近，老年人权益保护问题再次引发关注。今年7月1日，《厦门经济特区老年人权益保障规定》（以下简称《规定》）开始正式实施。该地方性法规在整个立法过程中坚持民主，问题导向明确。吸纳民意修改18条。厦门大学法学院院长宋方清称其为“中国特色社会主义民主在当地的生动体现”。针对老年人权益保护的一些热点话题，本报厦门记者站记者联合《规定》组织了厦门五位专家的“圆桌”讨论，希望厦门的实践和专家意见可以为更多地方提供启示。如何帮助残疾老人安然度过晚年？ 关键词：关爱假“子女有赡养老人的义务。地方立法必须保证孩子有时间和精力为老人提供更好的照顾，为‘我年轻的时候你照顾我，你老了我照顾你’”提供便利。基于这一认识，《规定》提出，子女工作所在用人单位应支持子女住院期间照顾老人。《规定》同时明确带薪看护假：独生子女可享受全额带薪看护假。每年不超过10天的看护假，且在看护期间工资和福利待遇保持不变；对于非独生子女，也鼓励雇主安排看护假，以方便他们照顾生病的父母。李明哲：在立法过程中，设立“护理假”的问题引起了很大争议，有人建议将时间增加到15天或更多，但也有人建议，在做好事的同时不要施加压力。公司并应考虑公司的劳动力成本。在权衡各方利益后，《规定》最终规定了10天的关怀假。有人建议，不仅是孩子的孩子也应该享受相应的规定，假期天数应该由孩子们共同分享。考虑到情况比较复杂，很难做出合理规定，现实中也很难落实，所以我们只对唯一的育儿假做出硬性规定。但这种需求也是客观存在的，立法也需要适当回应。最终文本增加了鼓励用人单位为非独生子女员工安排看护假的条款，倡导企业以价值为导向履行社会责任，营造优秀的企业文化。唯一的育儿假和工资变动都是硬性规定。用人单位违反规定的，当事人可以向劳动监察机构投诉。对于非独生子女，用人单位有权决定是否安排看护假，以及安排后是否扣除工资。关键词：长期护理保险设立看护假，仅为老年人住院期间的看护提供便利；然而，失能老人的长期日常护理是养老的更大困境。长期护理保险被认为有助于解决这个问题。目前，全国49个城市实施了长期护理保险，覆盖人数1.1亿，受益人数136万人。但从其他城市的试点情况来看，尚无可推广的经验，部分试点城市资金缺口还较大。李明哲：长期护理保险制度的建立是为了解决失能老人的照顾问题，不仅是为他们提供专业的护理，也是为了减轻家庭负担，让子女“喘口气”。 ”日益严重的老龄化是需要面对的重要挑战。

目前，厦门不符合一些条件，没有被纳入国家试点，但也不能袖手旁观。因此，将《规定》草案中原来的“提前”改为“稳健设立”，需要政府提前谋划，积极创造条件，力争尽快纳入试点城市，同时留有避免的余地。条例实施后实施困难。沉瑞成：根据医保部门反馈，建立长期护理保险制度涉及的补贴问题需要专业评估，而厦门目前还没有相关专业机构。此外，政策必须具有可持续性，如何保证资金来源也是复杂的问题，需要多方面的协调。白金坤：长期护理保险最难的问题是谁出资、出资多少。不应该给公司增加太大的负担。厦门必须结合实际，找到最适合的路径，建立医保基金、金融、单位、个人等多元化的长期护理保险融资渠道，使制度具有可持续性。此外，养老机构培育相对容易，护理人才队伍建设刻不容缓。按照国际上失能老人与照顾者3：1的分配标准，我国目前缺口照顾者超过1000万人。护理人员短缺，厦门的情况也很严重。目前，厦门正在试点探索居家养老床位，可以作为探索建立长期护理保险制度的先导，可以与长期护理保险制度直接挂钩。未来。如何弥补养老服务的短板？关键词：养老设施建设。养老服务设施建设用地紧张、总量不足、设施落后等问题日益成为制约养老服务发展的因素。目前正在探索的就近养老、邻里养老新模式尤其需要土地供应政策的支持。事实上，厦门相关规划指标对养老服务设施建设也有一定要求，但存在随意改变用途的情况。此次《规定》用硬性规定明确新建城区、新建居住小区应按照规划建设指标要求建设配套养老服务设施，与居住建筑同步规划、建设、验收、交付。李明哲：没有场地，很多设施和服务就无法落实。《规定》 明确用于建设养老服务设施的土地、建筑物不得挪作他用。在审议过程中，有人对建设指标提出意见，认为定得太硬，难以操作。经过与市资源规划局反复沟通讨论，第四次审查稿明确提出了适合厦门实际情况的分类指标要求。新住宅小区、老小区、农村有不同的建设标准，努力弥补历史欠债，并具有一定的前瞻性，为未来预留空间。《规定》还提出，鼓励利用商业办公、工业、仓储仓储用房和社区用房安置养老服务机构，鼓励利用居住区闲置公房和设施以及农村集体房屋改造为居家社区养老服务。这为政府部门出台相应政策提供了制度空间，有利于盘活存量住房，多渠道增加养老服务设施供给。白金坤：“四个同步”的规定是一张蓝图，既保证了用地安全，也为规划资源部门落实提供了依据。在民政部门参与规划、验收等环节的情况下，如果养老设施不符合标准，就无法移交住房。《规定》还明确，养老服务设施用地未经法定程序不得改变用途。即使出于公共利益确实需要使用，也必须获得民政部门的同意，并且只能“就近”交换土地。这些硬性规定，给了民政部门足够的“信心”。苏江镇：老城区土地宝贵，养老设施空间问题只能通过单位共建、资源整合来解决。

建议公安、消防、工商、卫生等主管部门制定准入政策标准，由民政局和街道社区监督，允许使用社区居民套房或多余房屋空巢独居老人改造为社区家庭式养老院，既解决了社区养老院的紧缺问题，又盘活了老年人的闲置房产资源，为周边其他老年人提供就近优惠的养老院。熟悉的老人在一起照顾自己会更幸福，也能经常与家人团聚，有利于解决城市社区老人的居家养老问题。关键词：家庭和社区养老服务家庭和社区养老模式更符合我国国情和大多数老年人的意愿。《规定》 重点发展居家养老服务，进一步明确政府职责，要求建立面向老年人需求、以家庭为基础、政府主导的居家养老服务体系，立足社区，社会各界力量广泛参与。李明哲：政府是基本公共服务的提供者，应该将基本养老服务纳入基本公共服务体系。《规定》规定，市、区人民政府应当制定并向社会公布基本养老公共服务目录。这份清单是政府为确保基本保障和适度普惠作出的承诺，必须履行。居家养老服务供给多元化。只有引入多主体参与，才能适应老年人多样化、多层次的养老服务需求。条例规定，市、区政府可以支持专业服务机构、物业服务企业、志愿服务组织等组织通过购买服务、委托运营等方式提供养老服务。通过这些条例，促进均衡化、高质量化。发展社区嵌入养老服务，让老年人在熟悉的社区环境中、在家人和情感的陪伴下安享晚年。社区还应当建立巡查制度，安排网格员等组织或者物业服务公司等组织定期对独居老人的生活状况进行上门巡查或者电话巡查。同时，鼓励发展“以互助养老服务时间库为基础，以社工专业力量为支撑，以邻里照顾、互助为补充的社区循环互助养老服务”。 ”我们鼓励有能力、有意愿的老年人作为志愿者，成对互助、邻里互助。林秋红：厦门一些社区已经在探索养老互助的“时间银行”。不过，“时间银行”目前还只是小规模实验，无法跨地区兑换。不同服务的劳动强度和技术含量没有得到体现，难以形成公平合理的交换机制。《规定》 引导很好，但是服务时间如何存储，以后如何兑换，需要一个管理机制，真正调动年轻老人的积极性。如何营造适合老年人的环境？关键词：“数字鸿沟” 去年，中国互联网络信息中心发布的第46期《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，我国网民规模达9.4亿，其中60岁以上网民。集团仅占10.3%。这意味着很多老年人还没有接入互联网，更谈不上享受数字经济带来的红利。李明哲：厦门在全国率先制定老年人权益保护地方立法，帮助老年人弥合“数字鸿沟”。《规定》 主要从三个层面推动解决老年人“数字鸿沟”问题：一是明确政府部门职责，要求采取政策措施，推动全面满足需求的智慧社会建设老年人，利用智能技术解决老年人的问题。困难。这些政策措施是否落实，全国人大常委会将通过执法检查等方式进行监督。二是对于与老年人日常相关的各类服务机构，要求保留上门服务、现金支付等方式为老年人办理相关业务，并提供相应的人工服务。

其中，各级政务服务平台应具备授权代理、亲友代理等功能，方便老年人网上办理服务。医疗机构应提供一定比例的现场预约预约，博物馆、体育馆等公共场所应为老年人预留一定比例的线下免预约入场或购票名额。这个比例由各单位或机构根据实际情况确定，避免源数的浪费。三是支持引导各类社会主体开发适合老年人需求的智能终端产品，支持老年人智能技术教育发展，提高老年人智能操作能力。关键词：老龄化友好型转型。出行困难、立交桥困难、社区和家庭环境恶劣是许多老年人生活中面临的共同问题。对此，规定规定，设置人行横道设施时，必须充分考虑老年人出行，合理划定人行横道。新建人行天桥和人行地下通道必须按照规范要求配备电梯和吊顶；已建成且符合条件的，应当通过改造增设。公园应设置休息座椅，公共厕所应设置老年人辅助设施。李明哲：“过马路难”是老年人出行面临的最突出问题。媒体报道后，引起社会强烈反响，成为最受关注的话题。审议中，有常委委员指出，湖滨北路自湖滨中路路口至东渡路路口这段近两公里没有斑马线，老年人出行确实不方便。使用人行天桥。《规定》草案一开始就对宜居环境板块的公园、公厕等场所提出了适龄要求，但并未具体涉及人行天桥。在充分听取政府部门和社会各方意见后，《规定》最终结合实际情况，增加了相应条款，对人行天桥加装电梯、吊顶等作出了明确规定。在《规定》审核过程中，厦门市资源规划局根据厦门市人大法工委的建议，调整了厦门轨道交通相关立交桥建设项目的设计方案，增设了电梯。场地选在石亭路口，方便附近居民。尤其是老年人。白金坤：目前，厦门家居适老化改造名单已基本出炉，改造方案也已出炉。其中，对本市户籍居民申请设置居家养老床位的，按实际床位建设成本给予每张床位不超过5000元的一次性建设补助，其中老化床位——友好型装修补贴不超过3000元，智能型装修补贴不超过2000元。这些措施必将进一步保障厦门市相关老年人权益。