构建消费者友好型的法治化营商环境(构建消费者友好型的法治化营商环境的意义)

为保护消费者权益，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，最高人民法院近日发布《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》号（简称《意见》号）。《意见》体现了消费者友好理念，贯穿了公平与效率并重、法治与发展、诚信与创新并重的法治精神。有利于提升司法公信力，增强消费者的获得感、幸福感、安全感。优化稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境。

哪里有消费，哪里就有商机。党的二十大报告提出“以扩大内需为重点，增强消费对经济发展的基础性作用”。消费是财富的源泉，是市场经济活动的出发点和归宿，是国民经济持续稳定增长的引擎，是高水平市场经济体系的压舱石。促进消费将拉动投资需求，鼓励投资兴商，扩大就业机会，增加劳动收入和财产性收入。收入的增加将不断释放消费潜力，形成消费拉动投资、投资拉动消费的新一波强劲增长动力。

食品是食品，安全第一。《意见》 强调食品药品安全权顶层保障。为维护公众“舌尖上的安全”、“针尖上的安全”，我们必须采取最严格的措施保障食品药品安全，用最严格的手段切断生产和流通环节。打击“黑作坊”经营链条，用最严格责任遏制食品药品生产。造假，卖假货。补偿首责制有利于遏制生产经营者相互推诿。取缔有毒有害食品和假冒伪劣药品，必须本着重法治乱、强药灭疟的理念。规范和加强食品药品领域行政执法和刑事司法将成为法治新常态。

市场经济是契约经济。契约精神包括三个要素：契约自由、契约正义和严格遵守契约。《意见》 弘扬双向互惠的契约精神。为了遏制预付费消费乱象，需要追究商户的违约责任和惩罚性赔偿责任，以及利用预付费营销手段骗取钱财的刑事责任。 “霸王条款”（不公平格式条款）削弱消费者信心，污染商业文化，制约企业发展。它们是资本无序扩张的主要症结所在。为了纠正“霸王条款”，法院必须否定商家本身授予的“最终解释权”条款，并直接确认“霸王条款”不构成合同条款或构成无效条款。

互联网不是一个无法无天的地方。《意见》凸显网络消费者权益保护。在互联网经济下，当公平交易秩序被践踏、消费者权益受到侵害、网络平台和电商企业不能自律时，司法力量必须出面维护消费者权益。《意见》 强调妥善审理直播电商或平台纠纷，保护新业态消费者权益，包括无理由后悔权、快递服务权、隐私权和个人敏感信息权等。

法律是有缓和的。与企业相比，消费者在信息拥有和财务比较方面处于相对弱势的地位。事实上，消费者中还包括更弱势的消费群体。对于未成年人，对未成年人的特殊保护必须体现在生育、育儿、教育等服务合同纠纷的裁决中。发展银色经济的前提是保护老年消费者权益，追究惩罚性赔偿责任，取消明显不公平的合同，杜绝温情营销等欺诈性商业模式。对于农民和消费者来说，司法保护必须脚踏实地延伸到农村的每一个角落。农民和消费者知道的权利要保护，农民和消费者不知道的权利也要保护。

俗话说“法不立其效力”，意思是法律本身并不能使其发挥效力。为消费者提供司法保护，是一项惠及人民的民生工程，也是一项标本兼治的法治工程。为确保相关保护措施落地生根，司法部门要对各类消费案件敞开大门，处理所有投诉，做到快立案、快审理、快判决、快执行，真正做到快立案、快审理、快判决、快执行。实现消费者权益的法律保护和平等。保护、全面保护、精准保护、协同保护，保证了判断执行的法律效果、社会效果、道德效果和市场效果的有机统一，让人们放心消费、放心购物。

（作者为中国人民大学法学院教授）