发展养老服务关键是提高职业吸引力吗(发展养老服务关键是提高职业吸引力的措施)

近日，人力资源社会保障部、民政部联合颁布实施《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》。新标准相比旧版的一个重要修改是“不看学历而是看能力”。建立合理的薪酬体系、构建职业发展体系……一系列措施都指向一个目标，那就是提高养老工作者的职业吸引力。

养老服务人员是养老服务的主体，是养老服务体系的重要支撑。数据显示，我国目前有老年人口近2.5亿，其中残疾、半残疾超过4000万。按护理人员与老年人平均1：3的比例计算，大约需要1300万名老年护理人员。但现有养老人员仅有30万人，远远不能满足养老服务需求。

为什么会出现这种情况？就养老服务队伍建设而言，从业人员素质低、人员流失严重仍是主要问题。近年来，笔者走访了多家养老院，发现他们都面临着一个困境，那就是护理人员难，特别是年轻护理人员流动率高。有养老院院长坦言，经过一年半的培训，新招的员工终于能够独立工作，但他们却换了工作。

养老院因招不到、留不住而面临的尴尬，凸显了老年人的实际护理需求与实际护理服务水平之间的矛盾。原因是，老年护理员的日常工作不仅非常辛苦，还存在工资低、缺乏晋升渠道等问题。即使有人愿意从事这个行业，他们往往缺乏工作经验和技能，而且很少有专门的机构来培训他们。此外，很多人甚至直接将老年护理员理解为保姆或佣人。社会上的各种偏见也让很多人望而却步。

社会养老服务业劳动力供给与实际需求之间的巨大“沟壑”提醒我们必须特别关注人才供给政策。许多较早进入老龄化社会的发达国家在这方面都有经验。例如，日本长期以来对参与老年护理实践的护理人员实行分级培训和使用。按学历由低到高依次为中级护士、助理护士、护士、老年专业护士。随着经济社会发展，我国养老服务需求呈现高水平、专业化、多元化发展趋势。老年护理人才培养要顺应行业发展和市场就业需求，建立以能力为导向的多层次护理人才培养体系。完善养老人才层次结构。

两部门重新界定养老人员技能标准恰逢其时。在提高养老护理人员职业吸引力方面，新标准不仅重新定义了养老护理人员的内涵，增加了居家和社区护理服务新的技能要求，提高了高层次养老护理人员的管理能力，还提出逐步建立老年护理人员激励制度。出台老年护理人员就业政策措施，指导各地建立老年护理人员入职补贴、岗位补贴制度，建立老年护理人员专业技能水平与工资福利挂钩机制等。这些措施对于提升老年护理人员的职业吸引力大有裨益。

政策是好的，但关键在于执行。提高养老服务人员的职业吸引力，首先要持续树立养老服务从业人员的正面形象，有效引导大学生、农民工、下岗人员等潜在就业群体。值得注意的是，养老服务行业的工作场所是一个充满压力的环境。因此，应对这一就业群体给予充分的人文关怀，保障养老服务从业人员的就业安全，畅通发展通道，增强其组织归属感和职业认同感。从培训内容来看，有关部门应根据护理服务需求变化，设计后续的社会培训和在职培训计划，促进岗位要求与护理人员能力、知识的有效匹配；在薪资福利方面，现阶段临时工在我国护理人员供给中仍占很大比例，签订的非正式劳动合同并不能充分保障其社会福利和薪资水平。因此，养老机构在规范就业的同时，应考虑设计一条适合自身职业发展的路径。可以考虑通过“医养结合”的服务内容，促进医疗、护理、护理人员的相互转换，从而提高养老服务水平。人的社会地位。